Минприроды разработало законопроект, направленный на урегулирование правовых вопросов, связанных с защитой краснокнижных грибов. Предложение ведомства заключается в том, чтобы приравнять эти грибы к редким растениям, предоставив им аналогичную правовую защиту. Одновременно с этим законопроект позволяет изъимать краснокнижные растения и грибы в целях капитального строительства. В прошлом году Минприроды уже выдвигало подобную инициативу, но отказалось от нее после публичных обсуждений.
В настоящее время Минприроды предложило внести поправки в Федеральный закон "Об охране окружающей среды", которые включают новую статью 60.1 под названием "Особенности охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и грибов". Пояснительная записка к законопроекту указывает, что в настоящее время эта тема урегулирована федеральными законами "крайне неполно". Поэтому предлагается распространить на грибы "нормы по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения растений". Это означает, что предприятия, планирующие осуществлять хозяйственную деятельность на территориях, где произрастают краснокнижные растения и грибы, будут обязаны разрабатывать и внедрять мероприятия по их охране. Кроме того, для сохранения этих редких видов могут создаваться особо охраняемые природные территории.
Однако законопроект также предусматривает возможность "изъятия" краснокнижных растений и грибов "в исключительных случаях". В большей части это касается научных исследований, таких как мониторинг популяции и искусственное разведение с последующим возвращением в природу. Однако среди "исключительных случаев" также присутствуют пункты, позволяющие такое "изъятие" для хозяйственной и иной деятельности в случае отсутствия альтернативных вариантов размещения объектов капитального строительства вне мест обитания редких видов. Также это может потребоваться для обеспечения безопасности существующих объектов капитального строительства.
Разрешения на "изъятие в исключительных случаях" должны выдаваться в соответствии с порядком, установленным правительством РФ. Комиссия по рассмотрению материалов на получение разрешительных документов в области сохранения биологического разнообразия должна проводить оценку "возможного негативного воздействия планируемого изъятия" и "допустимости такого изъятия в планируемых объемах". Предусматривается также "обязательное проведение компенсационных мероприятий по восстановлению растений и грибов".
Принятие законопроекта, предложенного Минприроды, может вызвать серьезные опасения относительно состояния самых редких и уязвимых видов растительного мира и привести к разрушению их среды обитания. Эксперт, член экспертного совета по заповедному делу и специалист проекта "Земля касается каждого", Михаил Крейндлин, утверждает, что это может привести к уничтожению указанных видов или их популяций. Он также выражает беспокойство, что включение пункта "д" в законопроект "освободит руки" для тех, кто хочет застроить места, где произрастают краснокнижные виды, включая цели туризма.
Экологи подчеркивают, что компенсаторные мероприятия, предусмотренные в законопроекте, часто не способны восстановить популяцию растений и грибов, а иногда даже могут ухудшить их состояние. Согласно Михаилу Крейндлину, взаимодействие с исчезающими видами является сложным процессом, и пересадка краснокнижных растений на почву, схожую с их естественным местопроизрастания, может привести к их гибели. Он подчеркивает необходимость сохранения этих видов и поиска альтернативных вариантов строительства, которые не затрагивают их естественное средоточие.
Законопроект Минприроды также вызывает разнообразные мнения у экологических организаций и специалистов. Директор по развитию Всероссийского общества охраны природы (ВООП), Алексей Ретеюм, считает, что новый законопроект может иметь преимущества, упростив и упорядочив процесс изъятия, охраны и использования краснокнижных видов для научных целей. Он также подчеркивает, что законопроект поможет урегулировать проблемы, связанные с нехваткой четкого кодификатора в законодательстве относительно обращения с этими редкими видами. Однако Алексей Ретеюм также призывает исключить пункт "д" из текста законопроекта.
Кирилл Никитин, руководитель экологического направления юридической фирмы Vegas Lex, также отмечает наличие пробелов в законодательстве относительно обращения с краснокнижными видами. Он утверждает, что отсутствие четкого кодификатора создает проблемы при строительстве инфраструктурных объектов, особенно в регионах, покрытых лесом. Он подчеркивает, что в последнее время решения Росприроднадзора в этой области были взвешенными, и законопроект мог бы упорядочить процессы строительства.
Минприроды подтвердило, что работа над законопроектом 2021 года была признана нецелесообразной после публичных обсуждений. Тем не менее, ведомство продолжает работу над идеей поправок в законодательство относительно краснокнижных растений, с учетом мнения научного сообщества. Впоследствии законопроект будет доработан и опубликован на официальном портале проектов нормативно-правовых актов.